保甲制度的核心在于通过层层划分和管理，实现对地方社会的有效控制。每个保都有明确的负责人，负责处理本保内的事务，并向上级报告情况；每甲也设有甲长，负责具体事务的执行与协调。这种自下而上的组织结构使得政府能够快速获取信息并作出反应，同时也便于动员资源应对各种突发状况。
此外，保甲制度还承担着维护治安、征收赋税等重要职能。在治安方面，保甲成员需要互相监督，一旦发现可疑行为或犯罪活动需立即上报；在税收上，则通过保甲系统确保国家财政收入稳定可靠。可以说，保甲制度不仅加强了中央集权统治，也为社会稳定与发展提供了坚实保障。
需要注意的是，随着时间推移和社会变迁，保甲制度的具体形式和功能也在不断演变。但其作为中国古代基层治理智慧结晶的地位始终未变，在历史上留下了深远影响。
